В Государственную Думу внесен законопроект № 540256-8 О внесении изменений в Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Законопроект»).
Законопроект внесён группой депутатов Государственной думы от партии КПРФ во главе с руководителем фракции Зюгановым Г.А.
Законопроект вносит точечные изменения в закон о цифровых финансовых активах1 в части определения термина «обеспеченные стейблкоины», а также порядка использования обеспеченных стейблкоинов во внешнеторговых контрактах.
Под обеспеченными стейблкойнами понимаются цифровые активы, которые стремятся поддерживать стабильную стоимость за счет привязки к курсу золота. Вместе с тем в пояснительной записке к Законопроекту разъясняется, что стейблкоины могут поддерживать стабильную стоимость не только за счет привязки к золоту, но и к иным активам (в том числе к фиатной валюте2, драгоценным металлам и т. д.). Поэтому мы допускаем, что в ходе рассмотрения Законопроекта список активов, служащих обеспечением для стейблкоинов, может быть расширен. Также мы надеемся, что будет уточнён правовой статус стейблкойнов – сейчас они отнесены к ЦФА, но в явном виде не названы цифровыми правами как объектом гражданских прав.
Ключевое изменение касается возможности расчетов стейблкойнами по внешнеторговым контрактам. Так, в случае принятия Законопроекта стейблкоины смогут использоваться в качестве средства платежа или иного встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги во внешнеторговых контрактах. Цифровые финансовые активы и цифровую валюту российским резидентам принимать в качестве оплаты или иного встречного предоставления сейчас запрещено3.
Законопроект позволит определить в российском правовом поле стейблкойны, которые давно существуют на мировом крипторынке (самые известные это USDT и USDC) и возможно появятся у российских эмитентов. При этом упростятся международные расчеты в условиях санкционного давления, но цифровые активы не будут использоваться в качестве средства платежа на территории России, чего опасается Центробанк как угрозы финансовой стабильности4.
1 Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2 Согласно докладу Банка России, большинство существующих стейблкоинов привязаны к фиатным валютам. (см. Развитие рынка цифровых активов в Российской Федерации: Доклад Банка России для общественных консультаций. - URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/141991/Consultation_Paper_07112022.pdf.).
3 Пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4 Подробнее об этом см.: Развитие рынка цифровых активов в Российской Федерации: Доклад Банка России для общественных консультаций. URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/141991/Consultation_Paper_07112022.pdf.).