Президент Российской Федерации 4 августа 2026 подписал Федеральный конституционный закон от 04.08.2026 № 3-ФКЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» (далее – «Закон»)[1].
Закон придаёт разъяснениям Верховного Суда, а также сохранившим силу разъяснениям Высшего Арбитражного Суда, руководящий характер для судебного правоприменения. При этом данное положение не является принципиальной новеллой в российском законодательстве, поскольку и ранее разъяснения вышестоящих инстанций фактически носили общеобязательный характер для судов и учитывались ими при вынесении решения. Законодатель лишь формально закрепил уже сформированный на практике правовой подход.
Как следует из пояснительной записки Верховного Суда к законопроекту[2], предлагаемые изменения призваны укрепить правовую определённость и обеспечить единообразие судебной практики. С этой целью дополнительно Закон наделяет Пленум Верховного Суда полномочиями по заслушиванию докладов председателей нижестоящих судов по вопросам учета в судебной практике правовых позиций, содержащихся в постановлениях Пленума и Президиума Верховного Суда, а также в сохранивших силу постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда.
Таким образом, нельзя отрицать то, что с принятием рассматриваемого Закона роль судебного толкования в российской правовой системе заметно усилится, поскольку новелла вводит дополнительный механизм контроля за единообразием судебной практики: председатели нижестоящих судов будут докладывать Пленуму Верховного Суда о том, как учитываются руководящие правовые позиции при отправлении правосудия. При этом закономерно возникает вопрос о том, насколько такая отчётность согласуется с принципом судейской независимости. Будет ли она носить сугубо учётно-статистический характер или же со временем превратится в инструмент административного контроля над судебной практикой? Этот вопрос пока остается открытым.
Отметим, что в дополнение к данному Закону Верховный Суд направил в Государственную Думу законопроект № 1264907-8[3] (далее – «Законопроект»), который, помимо прочего, раскрывает содержание такого основания для изменения или отмены судебного акта, как неправильное истолкование закона.
Так, под неправильным истолкованием закона будет пониматься принятие судебного акта без учета правовых позиций, содержащихся в постановлениях Конституционного Суда, Пленума и Президиума Верховного Суда, а также в сохранивших силу постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда.
Таким образом, в случае принятия законопроекта, игнорирование позиций высших судов, вероятно, сравнительно чаще будет выступать основанием для отмены судебных актов, что также свидетельствует об укреплении значения судебного толкования. Можно предположить, что Закон и законопроект будут работать в связке: первый закрепляет руководящий статус разъяснений высших инстанций, второй же даст процессуальный инструмент для их обязательного применения.
[2] Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»
[2] Здесь и далее Законопроект № 1264907-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»