Действия работодателя в условиях мобилизации

Действующее законодательство содержит определенные требования, которые работодателям необходимо соблюдать в период проведения мобилизации¹.

Обязанности

Указ Президента об объявлении частичной мобилизации² не содержит уточнений в части особых обязанностей компаний-работодателей в связи с частичной мобилизацией, поэтому компаниям стоит руководствоваться общими положениями действующего законодательства.

Перечень обязанностей компаний в связи с мобилизацией указан в статье 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» («Закон о мобилизации»). К ним относятся:

• Организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности (под мобилизационной готовностью организаций понимается их возможность в установленные сроки осуществлять перевод работы на условия военного времени)
• Создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов, если у организации есть мобилизационное задание (заказ) или задачи по мобилизационной работе
• Разрабатывать мобилизационные планы (планы экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, мобилизационных планов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований) в пределах своих полномочий
• Проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время
• Выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации
• Проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени
• Оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации
• Предоставлять в соответствии с законодательством РФ здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации
• Создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию
• Предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством РФ

Закон о мобилизации не содержит уточнений в части того, применимы ли данные обязанности в случае частичной мобилизации. Исходя из содержания, указанный выше перечень обязанностей в большей степени применим к случаям объявления общей мобилизации. В то же время Закон о мобилизации не содержит обязанностей, которые работодатели должны были бы исполнять в рамках введения именно частичной мобилизации, поэтому указанный список является универсальным для всех видов мобилизации.

При этом работодатели также должны не забывать и об общих обязанностях, соблюдение которых должно обеспечиваться ими и в мирное время, в частности:

• Обеспечивать своевременное оповещение и явку работающих граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет – несоблюдение влечет наложение административного штрафа на компанию в размере от 1 000 до 3 000 рублей (ст. 21.2 КоАП)
• Предоставлять в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведения об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3 месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете – несоблюдение влечет наложение административного штрафа на компанию в размере от 1 000 до 3 000 рублей (статья 21.3 КоАП)
• Сообщать в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведения о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете – несоблюдение влечет наложение административного штрафа на компанию в размере от 1 000 до 5 000 рублей (часть 3 статьи 21.4 КоАП)
• Предоставлять сведения по запросу военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет – несоблюдение влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей для должностных лиц и от 3 000 до 5 000 рублей для юридических лиц (статья 19.7 КоАП)

Бронирование граждан

Закон о Мобилизации предусматривает процедуру бронирования граждан – комплекс мероприятий по обеспечению деятельности организаций трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время. Как следствие, граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

При этом бронирование могут делать не все компании, а только следующие³:

• Имеющие мобилизационные задания
• Выполняющие комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время
• Осуществляющие работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям

Перечень должностей и профессий для бронирования утверждает специальная Межведомственная комиссия. Комиссия также вправе принять решение о бронировании в отношении отдельных лиц, не включенных в утвержденный перечень.

¹ Общие сведения об объявленной частичной мобилизации читайте в нашем обзоре от 21 сентября
² Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647
³ П. 3 Правил бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 156