С 11 марта 2019 года вступили в силу1 формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
- которые привлекают к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (Приложение № 1)
- которые являются принимающей или приглашающей стороной (Приложение № 2)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования в сфере миграции, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства2. В самих проверочных листах отмечается, что ответы на содержащиеся в них контрольные вопросы однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.
Так, форма проверочного листа для тех, кто привлекает к труду иностранцев или лиц без гражданства, содержит 10 вопросов, среди которых:
- Имеет ли работодатель разрешение на привлечение и использование иностранных работников?
- Иностранные работники привлекаются на основании трудового или гражданско-правового договора?
- Имеют ли все иностранные работники действительные разрешения либо патенты на осуществление трудовой деятельности?
- Уведомил ли работодатель территориальный орган МВД о заключении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами?
Для тех, кто выступает принимающей или приглашающей стороной, список контрольных вопросов короче, и состоит из 5 вопросов. Вопросы данного проверочного листа сводятся к проверке исполнения образовательной организацией обязанности уведомлять территориальный орган МВД о прибытии и убытии иностранного гражданина, не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия, завершении или прекращения учебы.
Проверочные листы представлены в форме таблицы с вопросами, возможными вариантами ответов на поставленные вопросы (да/нет/не относится), а также ссылками на нормативный правовой акт, который устанавливает конкретное обязательное требование.
Территориальные органы МВД будут использовать проверочные листы при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые привлекают к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые являются принимающей или приглашающей стороной. Таким образом, предмет плановой проверки ограничивается списком приведенных в проверочном листе вопросов.
Использование проверочных листов рекомендуется и непосредственно для самих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые привлекают к труду иностранцев или лиц без гражданства или же являются принимающей или приглашающей стороной, для целей самопроверки.
1Приказ МВД России от 29 января 2019 года № 42
2П. 6 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2012 года № 1162