В Государственной Думе рассматривается законопроект № 818556-8 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» («Законопроект»), авторы которого предлагают изменить порядок принятия решений об использовании изобретений, полезных моделей и промышленных образцов («Объекты патентных прав»), установленный в ст. 1360 ГК РФ.
Согласно Законопроекту Правительство РФ получит возможность принимать решения о предоставлении права использования на Объекты патентных прав не только в случае крайней необходимости, но и в ситуации, когда принятие решения будет отвечать интересам экономического развития РФ.
Как следствие, Законопроектом предлагается расширить круг Объектов патентных прав, в отношении которых может быть принято решение о предоставлении права использования без согласия правообладателя. Кроме того, авторы Законопроекта предлагают предусмотреть возможность предоставления права использования не только в отношении Объектов патентных прав, но также и в отношении патентных заявок.
Полномочие на принятие такого решения может быть предоставлено Правительством РФ федеральным органам исполнительной власти, к сферам ведения которых относятся отрасли, в которых используются Объекты патентах прав. Для определения Объектов патентных прав, в отношении которых может быть принято решение, предлагается утвердить перечни неиспользуемых или недостаточно используемых изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
В текущей редакции Законопроекта указано, что включению в перечень не подлежат Объекты патентных прав, используемые в продукции, работах и услугах, доступных на территории РФ. При этом утверждение критериев доступности товаров, работ и услуг также отнесено к компетенции Правительства РФ.
Отвечать за составление, изменение и утверждение перечней будут уполномоченные органы. Однако утверждать порядок формирования и ведения перечней, а также определять условия и требования к Объектам патентных прав для их включения в перечни и исключения из них будет Правительство РФ.
Для исключения Объекта патентного права или патентной заявки из перечня правообладателю или подателю заявки необходимо будет обратиться в уполномоченный орган и доказать следующие обстоятельства:
-
Патентообладатель начал использовать Объекты патентных прав на территории РФ;
-
Патентообладатель принял меры по обеспечению доступности товаров, работ и услуг, в которых используется Объекты патентных прав на территории РФ;
-
Перестали существовать иные обстоятельства, обусловившие включение Объекта патентного права в перечень, и их возникновение вновь маловероятно.
Заявку об использовании Объекта патентных прав в уполномоченный орган, утвердивший перечень, может подать любое российское юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным Правительством РФ.
Законопроектом предусматривается следующий порядок принятия решения о предоставлении права использования на Объект патентного права без согласия правообладателя:
После получения заявки об использовании Объекта патентных прав уполномоченный орган, утвердивший данный перечень, уведомляет об этом патентообладателя (подателя патентной заявки) и предлагает ему в течение определенного срока заключить с заявителем лицензионный договор (предварительный лицензионный договор).
В случае, если патентообладатель (податель патентной заявки) откажется от заключения лицензионного договора (предварительного лицензионного договора) или его исполнения, уполномоченный орган направляет поступившую заявку иным федеральным органам исполнительной власти для получения их согласия на принятие решения об использовании заявителем Объектов патентных прав.
При отсутствии возражений от иных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченный орган, принявший заявку, самостоятельно принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование объекта патентного права. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет правообладателя, а также Роспатент.
В случаях, когда разрешение на использование Объекта патентных прав выдано при чрезвычайных обстоятельствах, а также в целях обороны, национальной безопасности или в иных ситуациях, определенных Правительством РФ, то решение о выдаче разрешения принимается непосредственно уполномоченным органом, принявшим заявку.
После вступления решения в силу заявителю предоставляется право использовать Объект патентных прав без согласия патентообладателя в течение всего периода действия патента.
Решение о предоставлении права использования на Объект патентных прав может быть отменено в следующих случаях:
-
Лицо, которому предоставлено право использования, не воспользовалось данным правом в течение 3 лет с даты вступления в силу решения;
-
Правообладатель принял меры по обеспечению доступности товаров, работ и услуг, в которых используется Объект патентных прав на территории РФ;
-
Чрезвычайные меры, послужившие причиной принятия решения, прекратились.
В случае, если решение о предоставлении права использования на Объект патентных прав не будет отменено, лицо, которому такое право предоставлено, будет обязано выплатить правообладателю вознаграждение.
Рассматриваемый Законопроект является одной из множества законодательных инициатив, направленных на поддержание технологического развития РФ в условиях санкционных ограничений1. Однако на сегодняшний день ни одна из законодательных инициатив, предполагающая существенное ограничение прав на интеллектуальную собственность в РФ, не получила развитие, а права и законные интересы правообладателей остаются защищенными.
1В Государственной Думе рассматривается законопроект № 651038-8, авторы которого предлагают лишить правовой охраны объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие правообладателям из недружественных стран.