США ввели санкции против российских поставщиков медицинской техники и оборудования

31 Мая 2021
Полина Карпова

В марте 2021 года Министерство торговли США ввело санкции против российских поставщиков медицинской техники и оборудования из-за подозрения в разработке химического оружия1.

В санкционный список США вошли 9 российских компаний2:

  • ГК «Химмед»;
  • «Фемтеко»  
  • «Интерлаб»;
  • «Лабинвест»;
  • «Аналит продактс»;
  • «Интертек Инструментс»;
  • «Фармконтракт»;
  • «Рау фарм»;
  • «Регионснаб».

Помимо российских организаций под санкции также попали три немецкие и одна швейцарская компании.

Организации, на которых распространяются санкции США, занимаются поставками и обслуживанием различных аналитических приборов и другого оборудования, в том числе хроматографов, масс-спектрометров и т.д. 

В частности, компания ГК «Химмед» осуществляет продажу химических реактивов и оборудования для лабораторий. Компания «Фемтеко» специализируется на поставках высокотехнологичного оборудования и расходных материалов для областей химического анализа и спектрометрии, и тесно сотрудничает с корпорацией «Росатом», структурами Госнаркоконтроля и МВД3. ООО «Лабинвест» и ООО «Интерлаб» осуществляют поставки лабораторного оборудования и расходных материалов, консультации специалистов, запуск и сервисное обслуживание лабораторного оборудования4.  

С 18 марта 2021 перечень санкций против российских компаний был расширен, в частности5:

  • США отказывают в экспорте в Россию товаров, связанных с национальной безопасностью;
  • Приостанавливается действие ранее выданных лицензий на обслуживание и замену деталей и оборудования, а также на использование технологий и софта для товаров, предназначенных для России; Помимо этого, Госдепартамент внес Россию в список стран, с которыми запрещены экспорт и импорт вооружений. 

Принятые меры, в первую очередь, состоят в ограничении взаимодействия американских компаний с организациями из санкционного списка. Для осуществления экспорта, реэкспорта и передачи  товаров США компаниям в санкционном списке американским компаниям необходимо получить лицензию в Бюро промышленности и безопасности при Министерстве торговли США. 

Выдача лицензии на осуществление сделок с компаниями из санкционного списка будет осуществляться с «презумпцией отказа». Под «презумпцией отказа» подразумевается, что при рассмотрении заявки американских компаний на осуществление сделок с компанией из санкционного списка отказ на выдачу такой лицензии будет превалировать.

Из-за введенных санкций под риском в первую очередь находятся компании, включенные в санкционный список, и американские компании, поставляющие технику и оборудование организациям под санкциями. 

Однако следует учитывать, что для российских и иностранных компаний, находящихся на территории Российской Федерации, взаимодействие с компаниями из санкционного списка также влечет определенные риски.

С  точки зрения американского права взаимодействие  с компаниями в санкционном списке влечет следующие риски:

1. Риск попадания под санкции в случае закупки оборудования у американских компаний для последующей перепродажи компаниям в санкционном списке.

Как отмечается в разделе 235 Закона «О противодействии противникам Америки» (Countering America's Adversaries Through Sanctions Act), регулирующего введение санкций против иностранных компаний в США, любая передача права собственности на товары под юрисдикцией США, в интересах компании в санкционном списке, служит основанием для введения санкций в отношении организаций, осуществляющих подобные операции. 

2. Риск тщательной проверки сделок с компанией в санкционном списке, расчеты по которым проводятся в валюте.

В соответствии с п. 8 раздела 235 Закона «О противодействии противникам Америки»6 сделки по безналичным расчетам в валюте с компаниями из санкционного списка будут проверяться Министерством торговли США для выявления возможных нарушений. 

С точки зрения российского законодательства и судебной практики для российских компаний, контрагентами которых по сделкам являются компании из санкционного списка, существует риск неисполнения обязательств. В соответствии с судебной практикой введение санкций против контрагента само по себе не является основанием для расторжения договора7. Сторона, которая является пострадавшей по договору в результате наложения санкций на контрагента, может обратиться в суд для расторжения договора, но только при наличии в договоре санкционной оговорки, что подтверждается Определением Верховного суда8

По мнению Министерства торговли предпринятые в отношении России меры позволят убедиться в том, что товары США не будут применяться в деятельности, которая угрожает нацбезопасности и внешнеполитическим интересам США.

Несмотря на то, что введение санкций напрямую не повлияет на взаимодействие между российскими компаниями и компаниями из санкционного списка, российским контрагентам следует быть предельно осторожными при осуществлении операций в валюте, а также при продаже американского оборудования данным компаниям в связи с проверками данных сделок со стороны Министерства торговли США и риском включения компаний в санкционный список. Кроме того, при заключении договоров с компаниями из санкционного списка необходимо включать в договоры санкционную оговорку на случай невозможности исполнения контрагентом обязательств в связи с введенными санкциями.


1https://www.commerce.gov/news/press-releases/2021/03/us-department-commerce-expand-restrictions-expo...
2https://www.federalregister.gov/documents/2021/03/04/2021-04505/addition-of-certain-entities-to-the-... 
3https://femteco.ru/
4http://labinvestag.ru/about-us/
5https://www.commerce.gov/news/press-releases/2021/03/us-department-commerce-expand-restrictions-expo... 
6https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/3364/text
7Постановление АС Северо-Кавказского округа № А53-3447/2018 от 13.09.2018 
8Определение Верховного суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 301-ЭС16-18586