Согласно проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» («Проект»), российские торговые сети должны обеспечивать наличие в определенном количестве непродовольственных товаров российского происхождения.
Отмечаем, что торговые сети – это совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат лицам, входящим в одну группу в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции», или которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации1. Обращаем внимание, что правило не распространяется на торговые сети, в случае:
- если совокупная выручка от реализации товаров в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает 2 миллиарда рублей;
- если ассортимент торговой сети состоит только из товаров, маркированных товарными знаками, исключительные права на которые принадлежат одному правообладателю2.
Помимо этого, на данный момент в российском законодательстве отсутствует понятие «товары российского происхождения», однако Проект определяет критерии для отнесения продукции к таким товарам:
- товар произведен гражданами РФ или российскими юридическими лицами на территории РФ; и при этом
- такие юридические лица с 1 января 2022 года не должны находиться под контролем иностранных лиц. Контроль определяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»3. При этом, иностранными лицами не признаются граждане Республики Беларусь, исключительные права на средства индивидуализации продукции которых принадлежат российским лицам и лицам Республики Беларусь4.
Поставщики товаров российского происхождения также обязаны предоставлять торговым сетям информацию и документы, подтверждающие соответствие поставляемых товаров критериям товаров российского происхождения, в том числе письменные декларации производителей, составленные в произвольной форме5. Полагаем, что речь может идти о заверениях производителя о стране происхождения товара.
Согласно Проекту, Минпромторг уполномочен определять количество и (или) доли торговых наименований (артикулов) товаров российского происхождения, которые должны находиться на полках торговых сетей6. В то же время общий порядок определения и изменения вышеуказанных количественных значений устанавливается Правительством РФ7. Контроль за соблюдением данных требований, в соответствии с Проектом, должен осуществлять Роспотребнадзор РФ8.
В соответствии с Проектом новые правила вступят в силу с 1 марта 2024 года9.
1 п. 8 ст. 2 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
2 п. 1 ст. 1 Проекта
3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
4 п. 2 ст. 1 Проекта
5 п. 4 ст. 1 Проекта
6 п. 4 ст. 1 Проекта
7 п. 4 ст. 1 Проекта
8 п. 5 ст. 1 Проекта
9 ст. 2 Проекта