3 августа 2018 года был опубликован Федеральный закон от 03.08.2018 № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Закон»), регулирующий производство, хранение, транспортировку, маркировку и реализацию органической продукции.
3 августа 2018 года был опубликован Федеральный закон от 03.08.2018 № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Закон»), регулирующий производство, хранение, транспортировку, маркировку и реализацию органической продукции1.
Закон принят с целью формирования системы правового регулирования органического сельского хозяйства. Ранее законодательство не учитывало особенности ведения органического сельского хозяйства, что, во-первых, не обеспечивало конкурентоспособность органической продукции российского производства на мировом рынке, а, во-вторых, предоставляло возможность недобросовестным товаропроизводителям на внутреннем рынке безосновательно маркировать свою продукцию как «органическая», «экологическая», «биологическая» и тем самым вводить потребителей в заблуждение2.
Основные положения Закона касаются:
Требования к производству органической продукции
В частности, запрещено:
-
применять агрохимикаты, стимуляторы роста и откорма животных и проч., за исключением тех, которые разрешены к применению действующими в Российской Федерации стандартами в сфере производства органической продукции; использовать гидропонный метод выращивания растений; смешивать органическую продукцию с продукцией, не относящейся к органической, при хранении и транспортировке органической продукции; использовать упаковку, которая может привести к загрязнению органической продукции и окружающей среды.
При этом следует:
-
применять средства для борьбы с вредителями только биологического происхождения; подбирать породы или виды сельскохозяйственных животных с учетом их устойчивости к болезням, создавать условия, способствующие их ветеринарному благополучию и естественному воспроизводству; использовать только те пищевые добавки, усилители вкуса, витамины и аминокислоты, которые предусмотрены действующими в Российской Федерации стандартами в сфере производства органической продукции и т. д.
Подтверждение соответствия производства органической продукции
Осуществляется в форме добровольной сертификации наряду с обязательным подтверждением соответствия органической продукции в случаях, предусмотренных актами Евразийского экономического союза и законодательством РФ.
Маркировка органической продукции
Получение сертификата соответствия производства органической продукции позволяет разместить на продукции маркировку в виде комбинации надписей и графического изображения органической продукции единого образца на упаковке, представляющей отличительный признак такой продукции3. Размещение отличительного признака органической продукции без получения сертификата соответствия влечет административную ответственность за введение потребителей в заблуждение.
Создание государственного реестра производителей органической продукции
Реестр будет включать данные о производителях органической продукции и видах производимой ими органической продукции. Предусматривается, что данные реестра будут размещены в открытом доступе на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Внедрение правил ведения органического сельского хозяйства и производства органической продукции
Для адаптации указанных правил и перехода к органическому способу ведения хозяйства устанавливается переходный период, в течение которого не допускается размещение маркировки органической продукции на упаковке сырья и пищевых продуктов, произведенных в рамках переходного периода. Продолжительность переходного периода зависит от вида органической продукции4.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
Таким образом, Закон вводит ряд обязательных положений, которые теперь необходимо учитывать производителям в сфере органического сельского хозяйства. Представляется, что соблюдение вышеуказанных установлений может привести к повышению издержек на производство такой продукции, однако, как следует из пояснительной записки к Закону, данные нововведения избавят рынок от недобросовестных товаропроизводителей и будут способствовать развитию органического хозяйства в России5, повышая его конкурентоспособность.
1http://www.pravo.gov.ru
2См. подробнее: Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://sozd.parliament.gov.ru/bill/372830-7
3Маркировка будет разработана Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. На данный момент некоторые правила маркировки продукции органического производства содержатся в ГОСТ 33980-2016. введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2016 № 1744-ст
4См. подробнее: раздел 4 ГОСТ 33980-2016. введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2016 № 1744-ст
5См. подробнее: Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://sozd.parliament.gov.ru/bill/372830-7