26 июля 2026 года Президентом Российской Федерации был подписан и опубликован Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ (далее – «Закон») вносящий изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Текстом Закона устанавливается ряд изменений, направленных на ужесточение требований к трудовой миграции, в том числе новые пороги заработной платы для высококвалифицированных специалистов (далее – «ВКС»), обязанность самообеспечения иностранных граждан на уровне прожиточного минимума, а также новые основания для аннулирования разрешительных документов и сокращения срока пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Ниже приведен обзор основных изменений.
Новые пороги заработной платы для ВКС
С 1 марта 2027 года минимальный размер заработной платы составит:
I. Не менее 385 000 рублей за один календарный месяц для ВКС:
-
являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;
-
привлеченных к деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон, технико-внедренческих особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей);
-
заключающими договор с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны);
-
являющихся медицинскими, педагогическими или научными работниками, в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;
-
привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
-
привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность по приоритетным направлениям развития федеральной территории «Сириус», по представлению органов публичной власти федеральной территории «Сириус»;
-
участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», а также для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра в соответствии с ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
II. Не менее 717 000 рублей за один календарный месяц для иных категорий ВКС.
Одновременно с этим, текстом Закона закрепляется новый механизм, в соответствии с которым минимальные размеры заработной платы ВКС будут ежегодно индексироваться исходя из темпов роста среднемесячной начисленной заработной платы работников российских организаций за предыдущий год. Коэффициент индексации должен будет определять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в сфере оплаты труда.
Также, иностранные граждане, получившие до 1 марта 2027 года статус ВКС, могут без выезда из Российской Федерации получить патент или разрешение на работу в соответствии с положениями миграционного законодательства. Иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и получившим разрешение на работу в указанном случае, по ходатайству работодателя оформляется обыкновенная многократная рабочая виза на срок действия разрешения на работу.
Напомним, что в настоящее время для большинства ВКС действует общий порог в размере 750 000 рублей за квартал, что в среднем составляет 250 000 рублей в месяц. После вступления изменений в силу минимальный годовой размер заработной платы таких специалистов увеличится с 3 млн до 8,604 млн рублей.
Исходя из практики, размер заработной платы ВКС устанавливается до вычета налогов (gross). Закон, однако, прямо не предусматривает разъяснений в этой связи.
Обязанность самообеспечения и региональный коэффициент
Ключевой новеллой Закона является закрепление обязанности иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, содержать себя и находящихся на его иждивении членов семьи на уровне не ниже величины прожиточного минимума на душу населения, умноженной на региональный коэффициент, в расчете на самого иностранного гражданина и каждого иждивенца. Данная величина становится базовой для всех предусмотренных Законом проверок уровня дохода.
Региональный коэффициент представляет собой повышающий коэффициент к величине прожиточного минимума, устанавливаемый законом субъекта Российской Федерации на соответствующий год. Если такой коэффициент субъектом не установлен либо составляет менее единицы, он принимается равным единице. При этом величина прожиточного минимума, умноженная на региональный коэффициент, не может превышать среднемесячную номинальную начисленную заработную плату в соответствующем субъекте по данным Росстата. В случае осуществления деятельности в нескольких субъектах одновременно применяется наибольшая из соответствующих величин прожиточного минимума.
Сокращение срока временного пребывания
Законом закрепляется механизм, в соответствии с которым при получении сведений о том, что доход иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без патента или разрешения на работу, оказался ниже установленного уровня либо им не был уплачен фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, договор с таким иностранным гражданином считается прекращенным, а срок его временного пребывания (равно как и срок пребывания членов его семьи) сокращается. При этом для супругов сумма доходов учитывается совокупно. Указанные положения не распространяются на граждан государства – участника договора о создании союзного государства и членов их семей.
В случае сокращения срока временного пребывания по указанному основанию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вступления соответствующего решения в силу.
Помимо этого, Закон устанавливает, что иностранный гражданин, по достижении возраста восемнадцати лет обязан выехать из Российской Федерации в течение тридцати дней, за исключением случаев, если:
-
имеются иные законные основания для его пребывания (проживания) в Российской Федерации;
-
либо до истечения срока выезда подано заявление о выдаче патента и уплачен фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Новое основание для аннулирования ВНЖ и РВП
Законом с 1 января 2027 года устанавливается новое основание для аннулирования ВНЖ иностранному гражданину, в соответствии с которым ВНЖ аннулируется, если:
-
в течение года со дня выдачи ВНЖ иностранный гражданин не осуществляет трудовую и (или) предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
-
сумма доходов, полученная иностранным гражданином от осуществления соответствующей деятельности за этот год и (или) доходов за прошедший календарный год, составляет менее умноженной на региональный коэффициент величины прожиточного минимума в расчете на такого иностранного гражданина и каждого члена его семьи, находящегося в Российской Федерации на его иждивении, в среднем за месяц отчетного периода;
-
иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность у физических лиц для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и не уплатил НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа с учетом каждого члена семьи, находящегося в Российской Федерации на его иждивении.
Ранее ВНЖ иностранного гражданина аннулировался в случае, когда он не мог представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным).
Указанные обстоятельства не учитываются в отношении иностранных граждан, которые:
-
обучаются очно в российских профессиональных, высших или научных организациях;
-
являются пенсионерами;
-
признаны нетрудоспособными (а также их детей до 18 лет);
-
не достигли 18 лет либо признаны недееспособными или ограниченно дееспособными и находятся на иждивении родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – гражданина РФ;
-
получили ВНЖ в связи с признанием их представляющими интерес для РФ;
-
являются гражданами государства – участника договора о создании союзного государства, а также членов их семей;
-
с отличием окончили очно аккредитованную программу высшего образования в РФ и трудоустроились в течение 6 месяцев после выдачи ВНЖ с доходом, соответствующим требованиям (пропорционально периоду работы);
-
прекратили трудовые отношения в течение года со дня получения ВНЖ, но в течение 3 месяцев трудоустроились к новому работодателю с доходом, соответствующим требованиям (пропорционально периоду работы в отчетном периоде).
Аналогичное основание Законом вводится и в отношении разрешения на временное проживание (далее – «РВП»). РВП аннулируется, если в течение очередного года со дня его выдачи иностранный гражданин не осуществлял трудовую и (или) предпринимательскую деятельность в установленном порядке, либо сумма полученных им доходов составляет менее умноженной на региональный коэффициент величины прожиточного минимума в расчете на самого иностранного гражданина и каждого находящегося на его иждивении члена семьи в среднем за месяц отчетного периода, а равно если иностранный гражданин, работавший у физических лиц для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не уплатил НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа с учетом каждого иждивенца.
Ранее РВП аннулировалось в случае, когда в течение очередного года со дня его выдачи иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имел достаточных средств для содержания себя и членов своей семьи на уровне не ниже прожиточного минимума, при этом региональный коэффициент и факт уплаты фиксированного авансового платежа не учитывались.
Перечень обстоятельств, при которых указанное основание не применяется, аналогичен предусмотренному для аннулирования ВНЖ.
Новые основания для отказа в выдаче и аннулирования патента и разрешении на работу
Законом вводятся дополнительные основания, при наличии которых патент не выдается, а ранее выданный патент аннулируется, а именно: при отсутствии сведений о полученных иностранным гражданином доходах либо если сумма таких доходов составляет менее умноженной на региональный коэффициент величины прожиточного минимума в расчете на иностранного гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Данные основания не применяются при первичном оформлении патента, а также в случае осуществления трудовой деятельности исключительно у физических лиц для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд. Для супругов сумма доходов учитывается совокупно. Ранее указанные основания в отношении патента законодательством не предусматривались.
Помимо ранее действовавшего основания (принятие решения о нежелательности пребывания либо о неразрешении въезда), разрешение на работу теперь не выдается, а ранее выданное аннулируется также при отсутствии сведений о доходах иностранного гражданина либо если сумма его доходов составляет менее умноженной на региональный коэффициент величины прожиточного минимума. Оба указанных основания не применяются при первичном оформлении разрешения на работу. Ранее разрешение на работу по указанным основаниям, связанным с уровнем дохода, не аннулировалось.
Регулирование труда у физических лиц для личных нужд
Законом отдельно урегулирован порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности у физических лиц для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Работодатели – граждане Российской Федерации вправе привлекать к такой деятельности проживающих в Российской Федерации иностранных граждан. Иностранный гражданин, в свою очередь, обязан в течение десяти дней со дня начала осуществления этой деятельности представить в территориальный орган в сфере внутренних дел уведомление о ее осуществлении. Подать такое уведомление можно несколькими способами: непосредственно в территориальный орган, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг с приложением копии соответствующего договора.
Межведомственный обмен сведениями о доходах
Отдельным блоком Закон закрепляет механизм информационного взаимодействия между налоговыми органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Налоговые органы будут направлять сведения о доходах иностранных граждан (по расчетам сумм страховых взносов – ежеквартально, по данным о налоге на профессиональный доход – за год) в срок, не превышающий сорока пяти дней, а Фонд пенсионного и социального страхования – сведения об их трудовой деятельности. Обмен осуществляется в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Автоматизация постановки на налоговый учет
Закон предусматривает, что после выдачи иностранному гражданину РВП или ВНЖ орган в сфере внутренних дел проверяет факт его постановки на учет в налоговом органе, а при отсутствии такой постановки направляет соответствующие сведения в налоговые органы. Кроме того, расширяется перечень документов, представляемых при подаче уведомления о подтверждении проживания: помимо ранее требовавшихся сведений в него включаются данные об уплате фиксированного авансового платежа, доходах по вкладам, дивидендам, ценным бумагам, вознаграждениям и страховым выплатам, при этом сведения о доходах могут предоставляться налоговыми органами напрямую в порядке межведомственного взаимодействия.
Доступ к «Цифровому профилю иностранного гражданина»
Закон наделяет орган в сфере внутренних дел полномочием проверять наличие и уровень дохода иностранного гражданина, а также факт уплаты им фиксированного авансового платежа по НДФЛ. При содействии указанного органа подведомственному предприятию и уполномоченной организации предоставляется доступ к государственной информационной системе «Цифровой профиль иностранного гражданина».