04 февраля 2020 года Конституционный суд РФ признал1 не противоречащими Конституции РФ часть 2 статьи 67 Трудового кодекса (обязанность работодателя оформить трудовой договор не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе или со дня признания судом гражданско-правовых отношений трудовыми отношениями) и абзац 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (обязанность работодателя или заказчика услуг уведомить о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора).
Основанием для проверки Конституционным судом указанных положений стало неправильное применение судами норм права, в результате чего был выявлен случай привлечения работодателя к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП (неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора) по факту неуведомления об изменении условий трудового договора с иностранным гражданином. При этом ответственность для юридических лиц по части 3 статьи 18.15 КоАП предусмотрена в виде наложения административного штрафа в размере от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Конституционный суд разъяснил, что указанные положения не могут быть истолкованы как предполагающие возложение на работодателя обязанности по уведомлению государственных органов:
- о каждом факте поручения иностранному работнику работы, не предусмотренной заключенным с ним трудовым договором и отличной от указанной в ранее направленном уведомлении о его заключении; и
- об изменении определенного в трудовом договоре адреса, по которому иностранным работником осуществляется трудовая деятельность.
В вышеприведенных случаях имеет место лишь изменение условий заключенного с иностранным гражданином трудового договора, которое допускается по правилам Трудового кодекса, при этом отдельный (новый) трудовой договор между работодателем и работником не заключается.
В то же время, положения абзаца 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не устанавливают обязанность работодателя уведомлять об изменениях в трудовой или же гражданско-правовой договор, заключенный с иностранным гражданином. Соответственно, работодатель или заказчик услуг в случае неуведомления об изменении условий трудового или же гражданско-правового договора, заключенного с иностранным гражданином, не может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП.
1Постановление Конституционного Суда РФ от 04.02.2020 № 7-П