18 апреля 2020 Президент Российской Федерации подписал указ1 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» («Указ»). Предусмотренные Указом меры ограничены по сроку действия — с 15 марта по 15 июня 2020 включительно. Ниже рассмотрим основные установленные Указом временные меры в отношении иностранных граждан, приехавших в Россию как в визовом, так и в безвизовом порядке, а также лиц без гражданства (далее по тексту также совместно — «иностранные граждане»):
1. Приостановление сроков действия истекающих документов
Приостанавливается срок действия следующих документов, если он истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020:
- Виза
- Разрешение на работу
- Патент
- Разрешение на привлечение и использование иностранных работников
- Разрешение на временное проживание
- Вид на жительство
- Миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия
- Удостоверение беженца
- Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской
- Федерации по существу
- Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
- Свидетельство участника Государственной программы
Как дополнительно разъясняет МВД2, всем иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, срок действия документов, который истекает в указанный период, продлевается автоматически.
При этом напоминаем, что данная мера является временной и действует до 15 июня 2020. Начиная с 16 июня 2020 иностранные граждане, находящиеся на территории России, должны будут иметь действующие разрешительные документы для пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории России. Для этого рекомендуется предпринять все необходимые действия для продления сроков истекших документов в период до 15 июня включительно. На данный момент подразделения по вопросам миграции территориальных отделений МВД продолжают свою работу3, поэтому при необходимости продолжить использование какого-либо из вышеуказанных миграционных документов после 15 июня, необходимо продлить их срок действия с учетом складывающейся обстановки в регионе и при обязательном условии выполнения действующих ограничительных мер.
2. Приостановление истекающего срока действия
Приостанавливается срок действия, в случае если он истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020:
- Временного пребывания
- Временного проживания
- Постоянного проживания
- Сроков, на которые иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства
Аналогичным образом при наличии необходимости находиться в Российской Федерации и после 15 июня 2020 рекомендуется оформить все необходимые документы до прекращения действия установленных Указом временных мер.
3. Работодатели и заказчики услуг (работ) вправе привлекать к работе иностранных граждан без необходимости оформления им разрешений на работу или патентов при соблюдении ограничений, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
Следует отметить, что с учетом данной временной меры работодателю необходимо соблюдать общие требования миграционного законодательства, регулирующие процесс привлечения иностранных работников, которые продолжают свое действие. Так, для приема на работу граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, необходимо наличие у работодателя разрешения на привлечение и использование иностранных работников; остается в силе обязанность работодателя уведомлять о заключении трудового договора с иностранным гражданином и т.д.
4. Временная приостановка применения мер привлечения к ответственности
В отношении иностранных граждан временно не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Данная мера применяется в отношении решений, принимаемых в период с 15 марта по 15 июня 2020, и не распространяется в отношении ранее принятых подобных решений. Принятые в срок до 15 марта 2020 решения никаким образом Указом не отменяются.
1Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274
2https://xn—b1aew.xn—p1ai/news/item/20008250
3Письмо МВД России от 19.03.2020 № 1/2964