Leading the Way in Russian Law
 


НОВОСТИ

другие новости

ПУБЛИКАЦИИ

другие публикации

МЕРОПРИЯТИЯ

другие мероприятия

ПРОЕКТЫ

Правовая поддержка фонда наследников знаменитой писательницы Туве Янссон на стадии выявления и защиты авторских прав против нарушений в интернете
другие проекты


RSS  RSS - лента обзоров законодательства с сайта

НОВОСТИ И ПРЕСС-РЕЛИЗЫ  |  СТАТЬИ  |  КНИГИ  |  ОБЗОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  | 
ПРЕСС-ЦЕНТР  |  RSS FEEDS  |  ПОДПИСКА


В условиях распространения коронавируса неделя с 30 марта объявлена в России нерабочей с сохранением заработной платы


 
Указом Президента Российской Федерации («Указ»)1 на неделе с 30 марта по 3 апреля 2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации устанавливаются нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Данное требование не применяется в отношении работников:
 
  • непрерывно действующих организаций;
  • медицинских и аптечных организаций;
  • организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
  • организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
  • организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
 
При том, что причины принятия Указа вполне понятны, ряд его положений вызывает вопросы с точки зрения толкования и правоприменения.
 
В частности, российское трудовое законодательство не содержит определения «нерабочих дней», вместо этого по тексту Трудового кодекса (ТК) используется термин «нерабочие праздничные дни». Расширительно толкуя положения Указа, следует предположить, что на следующей неделе применяются правила о выходных и нерабочих праздничных днях.
 
Следует отметить, что, при соблюдении определенных требований, привлечение работника к труду в нерабочие праздничные дни допускается. Для этого необходимо (ст. 173 ТК):
 
  • Получить письменное согласие работника;
  • Учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
 
Если все вышеуказанные требования соблюдены, работника можно привлечь к работе, при этом работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере в соответствии с ст. 153 ТК. По желанию работника, работавшего в нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.
 
Вместе с тем, противоположной точки зрения придерживается Минтруд России. В своих рекомендациях в связи с Указом («Рекомендации Минтруда»)2 Минтруд отмечает, что нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере. Отдельно хотим обратить внимание на то, что указанные рекомендации в части оплаты не оформлены в форме нормативных актов.
 
Теперь более подробно рассмотрим некоторые организаций, в отношении которых Указ делает исключение:
 
1. Непрерывно действующие организации
 
Определение непрерывно действующих организаций упоминается в ст. 113 ТК и предполагает организации, которые не могут приостановить производство работ в силу производственно-технических условий. Данное определение однозначно не позволяет трактовать, какие именно организации относятся к непрерывно действующим.  Законодательство и разъяснения государственных органов не позволяют сделать однозначный вывод о том, какие организации являются непрерывно действующими и существуют ли более подробные критерии для признания организации постоянно действующей.
 
2. Медицинские и аптечные организации
 
Полагаем, при выборе этих терминов Президент руководствовался положениями Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», в соответствии с которым:
 
  • Медицинская организация – организация, осуществляющая медицинскую деятельность на основании лицензии.
  • Аптечная организация – организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
3. Организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости
 
Если с продуктами питания все понятно, вопросы вызывает используемый термин «товары первой необходимости», определение которого в российском законодательстве отсутствует. Существует Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены («Перечень»)3который включает в себя 24 позиции отдельных видов продуктов питания (например, гречневую крупу, картофель, вермишель и т.п.), которые косвенно можно понимать под товарами первой необходимости. В то же время сам Перечень, исходя из его названия, не является исчерпывающим перечнем товаров первой необходимости. 
 
В отношении непродовольственных товаров первой необходимости конкретные разъяснения также отсутствуют. 26 марта Мэр Москвы своим указом4 определил перечень непродовольственных товаров первой необходимости, включающий 21 позицию (к ним, например, отнесены антисептики для рук, санитарно-гигиенические маски, бензин автомобильный). Таким образом, можно предположить, что перечень товаров первой необходимости может быть дополнительно определен на федеральном или региональном уровнях.
 
Некоторые разъяснения по поводу применения Указа дало Министерство промышленности и торговли РФ. В своем обращении к фармацевтическим организациям5 Минпромторг обратил внимание, что лекарственные средства для медицинского применения и медицинские изделия относятся к социально значимой продукции, применяемой в медицинских целях и необходимы для профилактики, диагностики, лечения заболеваний человека, поэтому предприятия фармацевтической области относятся к структурам жизнеобеспечения и обязаны обеспечить бесперебойное производство.
 
Дополнительно обращаем внимание, что Указ не конкретизирует, возможно ли применение дополнительных оговорок к части работников организаций, в отношении которых Указ делает исключение. Соответственно, следуя положениям Указа, неделя с 30 марта будет рабочей (или, соответственно нерабочей) для всех сотрудников таких организаций, вне зависимости от вида их деятельности.
 
В то же время в Рекомендациях Минтруда есть противоположный тезис о том, что руководители подобных организаций самостоятельно определяют перечни работников – те, для кого вводятся нерабочие дни, и те, кто продолжает работать. На каком основании Минтруд пришел к данному выводу не известно.
 
Подводя итоги, Указ оставляет много вопросов в отношении его применения на практике. В связи с тем, что часть используемых по тексту Указа терминов законодательно не определена, возникает много факторов, которые компаниям необходимо будет учитывать самостоятельно при принятии решения об объявлении следующей недели рабочей или нерабочей, в то время как государственные органы трактуют Указ по своему усмотрению.
 
_____
3Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 № 530
4Указ Мэра Москвы № 31-УМ от 26 марта 2020
5Письмо Минпромторга России № 21011/19 от 26 марта 2020
 


назад в Обзоры законодательства   |   печать



ТОП в России
в области M&A


Рекомендована
в ключевых областях
практики


ТОП в России
в области
разрешения споров


Лучшая практика
Life Sciences
в России


Лучшая практика Life Sciences, 
лидеры в области корпоративного
права и М&A, разрешения споров
 

 

 

 


Самая узнаваемая
юридическая фирма
в России


Рекомендована в 
ключевых областях 
практики 

Открытое партнерство:
взгляд изнутри